Il 30 gennaio 2003 alla presenza degli Assessori Regionali alle Politiche Comunitarie ed al Bilancio, rispettivamente Floriano Pra e Maria Luisa Coppola, è stato sottoscritto dalle Istituzioni, dalle Autonomie Funzionali e Sociali il Protocollo d'Intesa per l'inserimento nel Patto Territoriale di obiettivi di sviluppo e promozione del Commercio. Il settore terziario, nella provincia di Rovigo, racchiude elementi di debolezza, soprattutto, per la crisi che interessa il commercio al dettaglio presente in realtà comunali con popolazione sotto i 5.000 abitanti (40 Comuni su 50 nella provincia di Rovigo) e con una popolazione con una età media avanzata. Il Protocollo d'intesa si prefigge di attivare sinergie finalizzate: al miglioramento dell'ambiente infrastrutturale; alla promozione di un ambiente favorevole allo sviluppo; al sostegno alle attività del piccolo dettaglio; alla valorizzazione delle risorse umane. Obiettivo condiviso, infine, da tutti i sottoscrittori è, inoltre, il recupero e la valorizzazione dei beni storico - ambientali e la realizzazione di attrattori di interesse turistico ,messi in rete attraverso l'individuazione e la costituzione di itinerari e circuiti turistici, anche alternativi a quelli tradizionali.